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  • 用未检力量托起明天的太阳 ——秦都区检察院创新理念打造未检工作新模式

      “未成年人是祖国的花朵与希望,让他们健康成长是我们义不容辞的神圣使命。”在全国先进基层检察院——咸阳市秦都区人民检察院走访,这是每个检察官发自内心的话语。


      近年来,秦都区检察院坚持标本兼治,打击犯罪与关爱救助并行、预防与教育同步,不断创新推进未成年人全面司法保护,用无数的心血与汗水,守护未成年人健康成长,探索出具有秦都特色的未成年人检察工作新模式,造就出“秦检朝阳”这一响亮品牌。2020年3月,“秦检朝阳”工作组被咸阳市人民检察院授予集体三等功、被评为2019年度“创先争优树模”先进集体、全市检察工作亮点品牌,2020年10月被必威足球省人民检察院评为未成年人检察业务优秀办案团队。


      一支过硬队伍,让未检工作更专业


      “让未检工作机构专门化、资源集中化、队伍专业化、创新常态化,有助于推进未成年人犯罪案件办理的独立性、教育的连续性、保护的全程性和预防的针对性。”秦都区检察院党组高度重视未检专业队伍建设,2018年8月,秦都区人民检察院率先成立了“秦检朝阳”未成年人检察工作组,2020年改称为办公室,由政治坚定、业务精通、经验丰富、熟悉未成年人思想教育工作的女检察官组成。

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      图为秦都检察院邀请学生、教师、家长在检察开放日参观学习


      未检办公室专门负责未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等,开展相关立案监督、侦查监督、审判监督、司法保护和预防未成年人犯罪工作。坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,努力克服简单从轻、单纯打击和帮教形式化问题,在对涉嫌轻微犯罪未成年人依法从宽处理的同时,加强和改进未成年人重罪案件办理和帮教工作,保持必要的司法威慑。

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      图为秦都区检察院与区教育局会签《关于一号检察建议督导检查工作的方案》


      秦都检察院未检办公室现已形成一支由5名女性检察人员组成的未检团队,其中1名检察官考取了“注册国际心理咨询师”资格证书,1名员额检察官被评为必威足球省第七届“全省十佳公诉人”。她们办理的案件无一错案冤案发生,并在工作中总结经验,努力提高未检工作品牌。


      “一站式”询问,让司法保护更全面


      在办理的两起对未成年人性侵案件中,秦都检察院未检办公室检察官发现,因在侦查、审查逮捕、审查起诉阶段公安民警、检察官均需要对未成年被害人核实案件细节,重复询问会对未成年被害人导致“二次伤害”。

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      图为秦都区检察院“秦检朝阳”未检工作办公室分析研讨案件


      对此,未检办公室检察官多次深入辖区公安局,与相关负责人以及办案人沟通,出于对未成年被害人的保护,在咸阳市率先建立“一站式”询问办案机制。2018年11月,秦都检察院与辖区公安机关会签了《办理性侵案件、校园暴力案件未成年被害人实行“一站式”询问工作机制》,让检察官提前介入案件,和公安民警一起对性侵案件、校园暴力案件中受害者进行询问,避免重复询问。


      在办理此类案件时,工作组充分考虑未成年人身心发展特点,采取高效缓和的方式,对侦查机关的询问时间、询问场所、询问方式及保护未成年人被害人隐私、对未成年人被害人心里疏导等一系列问题作出了明确规定,尽量避免因办案机关重复询问对未成年被害人心理造成“二次伤害”。


      秦都检察院还与医院、公安机关会签医疗救助合作协议,开展专业医疗救助,构建集司法救助、法律援助、医疗救助、心理救助“四位一体”的未成年被害人救助机制,加强对未成年被害人的全面综合司法保护。


      一份呵护关爱,让未检办案更有温度


      “未检工作和其他刑事检察工作不一样,要有耐心,更要细心。”同样作为孩子的母亲,未检办公室检察官毛妮对此感受颇多,“不能就案办案,要用心去关爱迷途的未成年人和受伤害的未成年人,更多是要挽救这些孩子,让他们有更好的未来。”

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      图为检察官“六一”儿童节为学生上法治课


      在办理一起未成年人偷盗案件中,毛妮通过深入走访调查,了解到嫌疑人是一名高三学生,从小是爷爷抚养长大,平时表现良好。“如果简单起诉到法院,肯定会毁了孩子的一生。”最终,通过与公安机关、被害人等沟通,经过检察院检委会研究,作出了附条件不起诉决定,对孩子考察6个月。在这期间,毛妮对孩子定期进行心里疏导、感化教育,和社区一起帮扶孩子。


      在秦都检察院未检办公室,处处能感受到对未成年人的关怀,讯问询问区、心理咨询室、情绪宣泄区、沙盘游戏区、书籍阅读区、法治教育区等,都是为未成年人量身定制。“一站式”询问、心理疏导、亲职教育、临界预防、司法救助,处处彰显着人文情怀。秦都区检察院将教育、感化、挽救贯穿于办理涉罪未成年人案件全过程,着力未成年人身心保护,以教育预防和帮教挽救为切入点,注重为失足青少年铺筑回归之路。


      在审查起诉公安机关移送的未成年人姜某某非法持有枪支罪一案中,承办检察官了解到,姜某某是高中的一名在校学生,因为喜欢参加学校组织的cosplay(角色扮演),自己网购枪支用做道具。


      经鉴定,姜某某从网上购买的仿真手枪以及从其家里搜出的其中一把玩具枪是以压缩气体为动力且能正常发射的司法界定之枪支。承办检察官多次深入姜某某家中和学校,了解到姜某某平时表现良好,还是一个美术特长生,也多次在美术比赛中获奖,姜某某本人也对自己不懂法的行为深感后悔。


      正是因为这些,承办检察官经多次和公安机关办案人员沟通,均认为姜某某犯罪情节轻微,最后经检察院检委会讨论决定,对姜某某作出相对不起诉决定。通过大家的共同努力,挽救了一个孩子,挽救了一个家庭。


      一节法治课堂,让学生终生难忘


      2018年12月,咸阳市秦都区“秦检朝阳”微课堂法治教育基地揭牌仪式,先后在二印学校、古渡小学、玉泉学校、中华路小学、秦阳学校等中小学举行。秦都检察院检察长、副检察长担任法治副校长,“秦检朝阳”工作组成员担任法治辅导员,这标志着在秦都区法治微课堂首次列入学校课程表,形成规范的授课制度。

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      图为秦都检察院检察长安钢给学生上法治课


      检察官们制作符合学生身心发展特点的PPT课件,精心筛选案例,以案释法,通过主题班会、道德讲堂等,深入浅出地对未成年人犯罪原因以及犯罪心理进行分析,进一步增强未成年人学法、守法、用法的意识,塑造健康美好心灵,因授课内容新颖、授课形式多样,释法说理,深入浅出,让学生终生难忘。

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      图为秦都检察院检察长安钢为法治微课堂教育基地揭牌


      目前,秦都检察院创立7个“秦检朝阳微课堂”法治教育基地,“秦检朝阳”工作组成员在辖区20余所中小学校开展近百次“秦检朝阳”微课堂送法进校园活动,上线“女生课堂”“家长课堂”“定制课”“云课堂”等特色课程,以“远离性侵”“校园欺凌”“扫黑除恶”“套路贷”等为主题授课,点对点进行普法宣传,共计万余名师生收听,发放宣传册2000余本,接受师生咨询500余人次,大大增强了学生自我保护的法律意识。


      一部校园TV,走进学生的心田


      秦都检察院结合工作实际,开阔工作思路,以一种全新的交流方式,拉近了与学生的距离。


      2019年5月,与中华路小学联合制作校园TV-“秦检朝阳”护苗行动、远离伤害系列剧第一集《五个警报》,摒弃以往填鸭式的方法,通过检察官与同学们的问答互动方式,让更多的学生能够有效提高预防性侵的意识和保护自己的能力。


      2019年8月,第二集《安全使用网络,远离伤害》,通过同学们现场表演的方式,为大家敲响安全使用网络的警钟,告诫家长平时要多关注孩子,留意孩子电脑、手机、网络的使用情况,及时正确引导。


      2019年11月,第三集《远离校园欺凌,守护少年的你》,通过同学与检察官互动,小演员们现场表演,告诫同学们远离校园欺凌,在遭遇校园欺凌的时候,不要慌张害怕,首先要保护好自己,巧妙周旋,脱离险境,然后要及时和家长、老师沟通,还可以诉诸法律,保护自己。


      秦都检察院还不断健全“大预防•全覆盖”的未成年人法治宣传新格局。开通“秦检朝阳”青少年法治热线029-38169139。积极加强检校合作,与多个学校建立联系卡,面向社会进行法律服务,方便青少年及其家长、老师的法律求助。对一些带有苗头性、倾向性的问题,还会主动上门与青少年面对面地交流。与多家媒体联手制作法治节目,通过电视、广播等传统媒体与微信、微博等新媒体相结合,向社会讲解典型的未成年人犯罪案件和与未成年人切身利益有关的法律知识。定期组织检察开放日活动。邀请教育领域和相关部门代表以及辖区学校师生代表、家长代表来检察院参观,积极听取参会人员对未检工作的意见和建议。开通未成年人检察工作组微信公众号“秦检朝阳”,通过新媒体提升未检宣传水平和效果。


      一份检察建议,护航未成年人成长


      “要做好未成年人检察工作,就必须构建未成年人保护和犯罪预防工作大格局。”秦都检察院把检察建议作为一个重要抓手,不断建立和完善长效机制,完善社会支持体系建设,凝聚社会各界力量,形成未成年人保护合力。


      2019年5月,“秦检朝阳”未检办公室检察官在办理一起危险驾驶案件中,注意到这不是一般的醉酒驾驶,而是幼儿园“黑校车”超载驾驶。经过对辖区3所幼儿园和1所中心小学走访调查,发现民办幼儿园使用未取得校车许可证、无校车标牌、无驾驶资格驾驶员的车辆用于接送幼儿的现象大量存在,暴露出校车尤其是农村校车管理不规范、部分驾驶员准驾不符等问题。

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      图为检察官走访调查幼儿园校车安全情况


      这让秦都检察院检察长安钢深感忧虑,2019年8月,就校车安全问题,秦都检察院向西咸新区公安局沣西新城分局发出检察建议,检察长安钢带着检察官前去公开宣告送达。9月,收到沣西新城分局及时回复,与多部门联合整治确保校车安全。12月,该份检察建议被评为2019年必威足球省检察机关“优秀检察建议”。


      2019年8月,未检工作组检察官在办理一起猥亵儿童的案件时,发现该案犯罪嫌疑人利用担任秦都区某培训学校钢琴老师的身份,在钢琴教室内,利用上课机会对不满11岁的女学生先后两次进行猥亵。8月14日上午,“秦检朝阳”工作组联手秦都区教育局,对辖区4所教育培训学校进行走访调查,重点对培训学校老师入职资格、培训学校安全管理、学生的法治教育、自我保护等问题进行了调研。

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      图为预防性侵害检察官与培训机构负责人交流


      通过调研,检察官发现当前教育培训机构、学生保护和校园安全管理方面存在一定漏洞,随即对未成年人预防性侵害问题向秦都区教育局发送检察建议。秦都区教育局积极作出回应,制定印发了《咸阳市秦都区教育系统预防校园性侵害工作实施方案》,对校外培训机构进行定期检查,及时发现及时整改,使预防少年儿童遭受性侵害工作落到实处。后经秦都区法院审理,秦都检察院首次在公诉意见书中提出“从业禁止”建议。秦都区法院采纳了建议,判处被告人郭某有期徒刑二年六个月,同时禁止被告人郭某自刑罚执行完毕之日起三年内从事和未成年人相关的教育和培训工作。


      在秦都检察院坚持不懈努力下,通过和相关部门加强协作配合,秦都区涉及未成年人的犯罪呈大幅下降趋势。“原来一年要办几十起案件,现在一年只办十几起案件。”这让秦都检察院未检办公室主任袁翠很欣慰,“我希望‘天下无贼’,到哪天不用办一起未成年人的犯罪案件。手里有‘检’爱,心中有阳光,我们将充分发挥‘秦检朝阳’这个品牌优势,用未检情怀、力量、责任和担当托起明天的太阳!”(刘小刚)


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